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黄冈市2018年三季度《政府工作报告》重点工作推进落实情况一览表

  前三季度,全市GDP增长7.1%,低于全省0.8个百分点,居全省第15位。

  1—9月,规上工业增加值增长5.8%,低于全省2个百分点,居全省第15位。

  市发改委、市住建委、市交通运输局、市水利局、白潭湖片区筹委会、黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,市直各相关单位,各县市区人民政府

  全市社会消费品零售总额同比增速为11.3%,高于目标任务1.3个百分点。

  前三季度,全市一般公共预算收入完成107.95亿元,增长11.1%。市本级一般公共预算收入完成16.2亿元,同比增长16.5%。

  居民消费价格指数比2017同期上涨1.3%,低于政府调控目标2.2个百分点。

  截至9月底,全市城镇登记失业率为2.21%,低于控制目标2.29个百分点。

  我市上半年万元GDP能耗下降3.82%,超额完成省下达的下降3.5%的目标任务。

  我市建筑行业积极应对经济下行压力,不断加快转型发展,前三季度,全市建筑业实现总产值647.53亿元,增速为11.5%。其中山河集团创产值261.97亿元,同比增长7.75%,湖北长安公司创产值58.59亿元,同比增长11.54%。全市建筑业继续保持稳中向好的发展态势。

  贯彻落实全省加快服务业发展工作会议精神,根据市政府常务会研究意见,形成加快全市服务业发展的政策措施,并督促市直有关部门加紧落实全省服务业三元产业工程,制定配套实施方案。加大服务业统计入库工作,市统计局牵头召开了服务业统计工作联系会,将任务分解到各部门,

  市经信委、市金融工作局、市科技局、市交通运输局、市商务局、市旅游委、市体育局、市文广新局、市民政局、市环保局、市卫计委、市农办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  一是筹资6000万元,做实市中小企业转基金,累计办理过桥资金业务20笔17852万元。二是积极争取省级财政融资担保机构专项借款1.9亿元。三是筹资1000万元设立科学技术和中小企业发展专项,市本级预算安排创新创业专项经费500万元。四是协调推动了县市区加紧落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持补政策。

  2.向部门全面推广应用湖北省行政审批中介服务网,督促各行业主管部门在行业中介服务机构宣传、,目前我市已按要求审核通过90余家。

  3.修订完善我市中介服务事项清单并在湖北政务服务网上公布,保留22个部门行政审批中介服务事项65项。

  4.市直4家具有中介质事业单位脱钩改制工作经市政府多次研究后,相关部门正在拟定整体划转脱钩方案拟提请市政府常务会议研究实施。

  市民政局、市工商局、市财政局、市审计局、市商务局、市交通运输局,各县(市、区)人民政府

  推进大别山金融工程升级,增强金融服务实体经济能力,加快金融改革创新,推进多层次资本市场建设,着力解决好“融资难、融资贵”问题。支持迅达药业、香江电器IPO上市。

  1.加大信投放。一是信保持高位增长。8月末,全市各项款余额1542.24亿元,同比增加178.85亿元,增长13.12%。二是信结构逐步改善。三是金融服务不断创新。

  2.提供融资增信。一是融资担保增信。截至8月底,金财担保为全市315家企业提供融资担保总额80.17亿元,其中,担保总额43.51亿元。二是风险补偿增信。市本级出资8000万元与工、农、中、建、招5家银行建立“政银合作、风险共担”的风险补偿机制,有效撬动银行机构对企业的投放。三是转过桥增信。设立转基金8000万已正式投放使用,组建的金达金融服务公司已正式挂牌运行,帮助中小微企业平稳过桥转。四是组建了瑞晟资产管理公司,为企业化解债务服务。

  3.发展资本市场。一是积极对接和利用资本市场,服务和拓展企业直接融资。已有3家企业在冲刺IPO。新三板挂牌企业19家;四板挂牌企业485家;新增直接融资3.26亿元。二是加快设立大别山振展产业基金。

  人行黄冈市中心支行、市银监局、市保险协会,各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府

  用好县域经济发展调度资金,做强政府融资担保公司,设立大别山振展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金,全面组建转基金,搭建中小企业应急周转平台,助推实体经济振展。

  1.做大做强市区政府融资担保公司,对接省再担保集团公司,向省财政厅争取省级财政融资担保机构专项借款1.9亿元。

  3.市本级财政筹资6000万元成立了黄冈市金达金融服务公司,专门从事中小企业转基金运营管理,该公司现累计办理过桥资金业务20笔17852万元

  市金融工作局、市城投公司、白潭湖投资公司、人行黄冈市中心支行、市银监局,各县(市、区)人民政府

  做实项目前期,抓好“两库”建设,完善三年滚动投资计划,形成接续不断、滚动实施的良循环。

  1.完善“两库”建设。省政府印发《2018年全省重大项目谋划责任分工方案》以来,坚持定向、定时、定人督办项目库审核、调度工作,目前,共入两库项目2212个,总投资21222亿元,其中,储备库项目1122个,总投资16383亿元;在建库项目1090个,总投资4839亿元。储备库项目投资总量超过去年当地实际完成投资的3倍,8月份两库项目调度率100%,审核率98.6%。

  2.加大重大项目谋划力度。截至目前,全市16个领域共谋划重大项目589个,总投资4764亿。其中今年内拟开工的项目115个,总投资815亿;谋划项目474个,总投资3949亿元。

  市住建委、市交通运输局、市水利局、市经信委、市招商局、黄冈高新区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  重点围绕大别山振展、扶贫开发、经济带发展和补短板十大工程,加强项目对接、跟踪、落地。

  加快全市乡镇污水处理项目建设,截至9月底,已完成投资111646.3万元,占工程总预算的43.78%。其中,厂区工程完成投资42420.59万元,占51.7%,管网工程完成铺装630.89公里,完成投资69225.73万元,占40.02%。

  市发改委、市扶贫办、人行黄冈市中心支行、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局、市经信委、市教育局、市卫计委、市民政局

  市农业局、市林业局、市旅游委、白潭湖片区筹委会、市银监局、市国土资源局、市财政局、市城管执法委、市商务局、黄冈供电公司,各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府

  继续实行领导领衔项目计划,全力推进黄冈晨鸣等省“三类”、司米橱柜等市“三类”项目建设。

  1.省主要领导督办的重大产业项目。我市共3个省领导督办产业项目,2个已开工。

  2.省级重点项目情况。17个省级重点项目已全部开工入库,完成投资69亿元,占年度投资计划75.5%。

  3.10亿元以上新开工项目。全市新开工10亿元以上项目14个,总投资548亿元,完成投资34.3亿元,占年度计划投资80%。

  黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会、市经信委、市招商局,各县(市、区)人民政府

  开展了2014年以来落地PPP项目清查,2015-2018年中央、省预算内项目自查,规范填报国家重大项目建设库,按月调度。截至8月底,全市近两年新落地PPP项目25个,总投资382.47亿元,落地项目个数和总投资均居全省第三位。

  市住建委、市水利局、市交通运输局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  截止9月底,全市完成房地产开发投资164.5亿元,占全年任务99.7%,其中:市本级房地产投资30.01亿元,同比增长16.8%。黄冈市区累计销售新建商品住房6273套,面积76万平方米,占全年任务89.61%。

  市经信委、市房管局、市金融工作局、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  今年以来,相继出台了《黄冈市深化“互联网+放管服”推进“一网、一门、一次”改革工作行动方案》、《黄冈市应用省政务服务“一张网”工作方案》、《市区工业项目集中审批流程再造实施意见(试行)》。市审改办每月向市政府汇报一次工作进展,印发通报11期。

  1.简政放权方面:2次调整行政审批事项清单,共承接落实上级取消、下放行政审批事项47项。推进小池、梅川、蕲州镇等经济发达镇权力下放工作。全面完成市、县、乡三级政府部门权责清单。

  2.放管结合方面:推行“双随机一公开”监管,公布市级随机抽查清单(2018版),组织各部门按要求开展双随机抽查。动态调整各类收费清单。推进商事制度改革,压缩企业开办时间至5个工作日。

  3.优化服务方面:9月15日,全市政务服务“一张网”实现省、市、县三级纵向联通、部门横向融合,提前75天完成工作任务,其中武市率先实现省、市、县、乡、村五级联通;推进审批服务便民化,发改、住建、规划等部门在投资审批报建方面试行“多审合一、多评合一、多验合一”,实现50个工作日内取得施工许可证;开展行政审批标准化建设,市直49个部门在省行政职权和服务事项管理系统认领事项1342项,编写服务指南1342项、审查细则854项,发布网办事项1066项,可网办率79%;推进平台建设,完成电子证照库项目采购,整理市、县证照数量1000余张,数据共享交换平台已与全市“雪亮工程”共享平台统筹建设,预计10月份建成。

  市政务服务中心、市发改委、市工商局、市质监局、市人社局、市经信委、市政府办公室、市改革办、市政府法制办、市财政局、市审计局、市食药监局、市农业局、市民政局,市直各审批职能部门,各县(市、区)人民政府

  1.全面完成市、县、乡三级权责清单编制,经动态调整后,于9月底迁移至湖北政务服务网公布。

  1.组织开展专题指导督办。9月中、下旬,组织三个信用体系建设督查小组,分别对全市6个县市区、6家市直单位及3家公共汇集系统报送单位进行信用体系建设工作情况检查督查,促进各项信用建设工作的落实。

  2.印发《黄冈市行政管理事项信用承诺实施办法》、《关于公共信用信息评价和红黑名单制度指导意见的通知》等配套制度和办法,加强社会信用信息披露和应用。

  3.开展政务机构失信问题专项清理工作,5至6月我们进行全市政府机构失信问题专项治理,9至10月份对新产生的政府机构失信案件(10家12件)进行专项治理。

  4.推动联合惩机制实施。加强对失信行为的综合整治,因案施策,督促被执行人自动履行义务,让失信主体“一次失信、处处受限”。

  市银监局、市金融工作局、市财政局、市经信委,市区各投融资平台公司,各县(市、区)人民政府

  融入“一带一路”建设,大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉,主动寻求合作,承接功能疏解和产业转移。依托大,持续推进跨江协作,加快融入经济带和中游城市群。联通大别山,推动环大别山“五个一体化”合作。推进团风港口产业园、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设,做强开放平台。

  1.不断优化开放发展环境。制定了《黄冈市对接湖北自贸区工作方案》,明确部门责任清单。制定了我市一带一路境外投资“双重工程”实施方案,确定我市湖北省武龙置业有限公司和山河建设集团有限公司为我市“双重工程”重点企业。

  2.加快搭建走出去平台。加强我市与“一带一路”沿线地区和国家经贸交流,引领我市企业“走出去”开拓国际市场。

  3.加大向上争取支持力度。积极向上争取政策、项目力度,支持市场主体做大做强。

  5.在融入“一带一路”建设方面,组织湖北祥云(集团)化工股份有限公司、湖北鸣利来冶金机械股份有限公司等企业参加2018年中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会。另外,将大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目上报省财贸处,作为重点支持的物流项目。

  市商务局、市外侨局、市台办、市招商局、市经信委、市交通运输局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  启动国家创新型城市建设。编制《黄冈市创新型城市建设实施方案》,明确了创建责任分工和重点任务,创建方案通过省科技厅专家论证。目前,已上报科技部,省政府已致函科技部请求支持我市创建国家创新型城市。

  加强创新主体培育,新增高新技术企业30家,新建企业科研平台30个,引进转化科技成果60项,R&D经费支出占GDP比重达到0.85%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。

  2018年上半年共组织申报高新技术企业148家,新建企业科研平台35个,引进转化科技成果67项,2017年R&D经费支出占GDP比重达到0.8%。预计2018年前三季度全市高新技术产业增加值完成120亿元,占GDP的比重达到10.09%。

  深化市校合作,引进实习实训大学生1.2万人,引进创业项目200个,出孵项目20个、入园项目10个。

  截至目前,已引进实习实训大学生17188人(其中,市直1948人);引进创业项目154个;出孵项目18个;入园项目8个。

  市科技局、市经信委、黄冈高新区管委会、市人社局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  推进农村四类重点对象危房改造,持续推进农村人居环境整治,实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“扫帚行动”。

  1.危房改造方面,省住建厅分两批次向我市下达了农村危房改造计划13907户,国家及省级补助资金23526万元。截至9月底,已开工12892户、竣工11382户,分别占总任务的92.7%、81.8%。其中录入国家农村危房改造信息系统的开、竣工户数分别为4209户、2022户。

  2.城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“扫帚行动”方面,   6月中旬,市政府将垃圾治理工作调整到市城管执法委。截至目前,市城管执法委已顺利迎接了省住建厅半年工作考评,已争取省政府转的第一批新增一般债券2.499亿元。

  3.推进农村人居环境整治等工作方面,已完成《黄冈市农村人居环境整治三年行动实施方案(送审稿)》征求意见、市政府法制办审查、市政府办审核,近期报市政府常务会议研究。

  面开展村庄规划编制,强化乡村规划管控,加强农村“两违”和环境卫生整治。

  1.督促各县(市区)加强村庄规划编制,全市4277个村村庄规划编制覆盖率达72.68%,各地还在不断的进行,年底将有所增加;

  3.围绕农民建房审批、监察、执法等关键环节,做到“宣传引导、规划先行、强化执法”。

  经湖北省住建厅批复同意我市编制《黄冈市城市总体规划(2017-2035)》(鄂建函[2018]314号)(简称《总规》),已组织开展《总规》修编工作,经公开招标确定北京清华同衡规划设计研究院有限公司为规划编制单位,现已启动编制工作。

  市发改委、市国土资源局、市环保局、市经信委、市住建委、市水利局、市交通运输局、市文广新局

  争创国家历史文化名城。持续实施城市“双修”,推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设,修复城市生态。推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设,加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设,完善城市路网和市政基础设施,提升城市功能。

  1.完成《黄冈历史文化名城保护规划》和《黄冈历史文化街区保护规划》编制并上报省政府。完成《黄冈市东坡赤壁历史文化街区修建详细规划》社会公示,拟启动文庙历史文化街区修建详细规划招标工作。公布了黄冈市区第一批13处历史建筑,计划开展第二批市区历史建筑普查。编制完成《黄冈市区城市紫线控制规划》、《禹王城古墓葬保护规划》初稿,已组织相关单位开展部门论证评审。挑选牌子锣、唐家渡舞龙项目准备申报第六批国家非物质文化遗产。开展了禹王城遗址考古,并分步推进禹王城、安国寺、福音堂和陈潭秋故居等文物古迹的维护、修缮工作。

  2.海绵城市2017年启动的白潭湖片区亚行款湖北黄冈城市环境综合治理项目、遗爱湖东湖景区项目等有序推进。2018年启动实施的东湖片区、白潭湖亚行款、三江流域岸线平方公里海绵城市项目,目前正在加快建设中。

  3.管廊项目共开工断面约3.4公里,现场施工已完成主体结构1.6公里,累计完成投资额约2.27亿元。

  4.已申报6个江河湖水系连通项目已列入《湖北省江河湖库水系连通实施方案(2017-2020年)》,黄州区巴河-白潭湖水系连通工程正在实施,长河水系连通、黄梅太白湖水系连通工程2018年度实施方案已经批复,即将开工实施。

  5.完成长河综合治理工程规划、可研设计任务书的编制和规划、可研、设计编制费政府投资评审;完成了黄冈城区长河综合治理(一期)工程PPP项目可行研究报告、“一方案两评估”的编制和审批、PPP项目入库、社会资本方招标及SPV公司组建工作。

  6.截至10月8日城市防洪南湖泵站基本完成1#、2#机组安装,管理用房正准备封顶,开始场区电缆沟及绿化工作。万福泵站计划在完成拆迁后进场施工。

  7.危房改造方面,省住建厅分两批次向我市下达了农村危房改造计划13907户,国家及省级补助资金23526万元。截至9月底,已开工12892户、竣工11382户,分别占总任务的92.7%、81.8%。其中录入国家农村危房改造信息系统的开、竣工户数分别为4209户、2022户。城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“扫帚行动”方面,   6月中旬,市政府将垃圾治理工作调整到市城管执法委。截至目前,市城管执法委已顺利迎接了省住建厅半年工作考评,已争取省政府转的第一批新增一般债券2.499亿元。三是推进农村人居环境整治等工作方面,已完成《黄冈市农村人居环境整治三年行动实施方案(送审稿)》征求意见、市政府法制办审查、市政府办审核,近期报市政府常务会议研究。

  市城乡规划局、市环保局、市水利局、市文广新局、市发改委、市城管执法委、市交通运输局、市公安局、市园林局,各县(市、区)人民政府

  拆迁方面:   完成霜叶松风区水产局、东湖渔场的房屋及苗木清退,林校公房拆除、53户教职工房屋的协议签订;已完成虹桥社区李家湾的还建小区的房屋分配,回迁安置工作按计划加快推进;南湖还建加油站土地出让,目前市国土局正在办理土地报批手续;霜叶松风电力杆线月份已进场施工;林木种苗场拆迁还剩2户房屋,预计10月完成。                                   建设方面:1、江柳摇村景区和霜叶松风景区11标建设正加快推进;2、霜叶松风景区10标暂未进场施工;3、遗爱湖游客中心和湿地馆顺利推进。

  市林业局、中石化黄冈分公司、黄冈供电公司、市城投公司、市财政局、黄州区人民政府

  一是按照市区棚改项目分季度分批销号推进方案,幼树湾北片区、黄州中学片区等7个项目完成了全部征收任务,销号项目数量创历年新高。扬子江片区等多个项目完成了99%以上的房屋征收任务,基本销号。二是根据城管会战指挥部的要求,督促新桥社区居委会加强对社区背街小巷的巡查力度。督促社区网格员做好背街小巷问题线索的收集和上传,同时做好资料留存及完善台账。

  加快白潭湖片区发展,推进资本大厦、城市综合馆、亚行款城市环境综合整治项目建设,着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目,加快打造区域商务服务集聚区。

  1.资本大厦项目主体已施工至16层,已施工面积达15.5万方,形象进度约89%,预计11月份主体结构全部完成,转入装饰装修及安装阶段。2.综合馆项目3月份正式动工,地下室主体工程正在施工,预计12月下旬完成地下室主体结构。3.亚行款城市环境综合整治项目已完成9个标段招标,2个标段已完工,其他共5个标段已进场施工,另有3个标段正招标。4.已引进大健康产业项目2个、大数据产业项目15个、大金融类基金项目2个、文商旅项目2个,正在洽谈的有顺丰空港城配套项目、花汇四季花海项目、安康人寿保险公司(筹)、武汉精工第五代建筑模板等4个项目,投产的有石墨烯发热地板、武汉精工PET双向拉伸光伏背板膜等2个项目。

  白潭湖投资公司、市财政局、市招商局、市卫计委、市金融工作局、市旅游委、市城乡规划局、市政务服务中心、市文广新局、市妇联、团市委、市档案局、市科协、市公共资源交易监管局,黄州区人民政府

  积极推进黄团浠一体化发展,实施巴河至陶店、蕲州一级公路和团风红旅游公路建设,探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽,谋划建设黄冈临空产业经济区。

  巴河至陶店、蕲州一级公路正在顺利推进,团风红旅游公路年底可望动工;优化区域医疗卫生资源布局和中小学校布局,优化就业和社保公共服务流程,推进一批公共文化设施建设。当前工作重心转到推进临空经济区建设,开展了体制机制研究,推进了规划编制,进行了土地调查,实现了合署办公。

  市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市教育局、市卫计委、市人社局、市商务局、市经信委、黄冈高新区管委会、白潭湖片区筹委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,黄州区、团风县、浠水县、蕲春县人民政府

  以城市总体规划修编为契机,支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期,加快老旧城区改造,加强市政设施建设和市容市貌综合整治,提升城市管理水平,打造宜居宜业县城。高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武城东生态新城和团风城区提档升级项目建设。

  1.加强城市总规修编,目前团风、武结合城市总体规划修改完成,黄梅、麻城、浠水、蕲春已启动城市总体规划。

  2.加快市区棚户区改造。幼树湾北片区、黄州中学片区等7个项目完成征收任务,销号项目数量创历年新高。扬子江片区等多个项目完成了99%以上的房屋征收任务,基本销号。

  3.启动13座城市生活污水处理厂提标改造建设。目前已建成1个,开工建设10个,2个在准备前期工作。

  4.加快推进污水配套管网建设。“十三五”期间,全市县市城区计划建设污水收集管网620.598公里,目前完成336.399公里,完成率54.2%。

  5.强化城市管理,开展全国文明城市创建,着力整治市容环境“十”现象,争创精细化管理示范街区;开展大气污染防治,全面整治建城区土、焚烧垃圾和秸秆,改善市区空气质量;开展城区邮政报刊亭、交接箱、环卫设施、配电箱和宣传栏等“杆箱”专项整治,规范“城市家具”设置;持续推进环卫保洁“以克论净”、市场化运作和环卫一体化改革,开展1个街道生活垃圾分类试点工作;落实城管会战考评兑现。

  市城乡规划局、市房管局、市城管执法委、市环保局、市园林局,各县(市、区)人民政府

  巩固提升城市创建成果,持续开展城管会战和市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建,提升县城品质。

  市区完成国家园林城复查工作,团风县完成省级园林城创建初审,武市完成国家园林城市创建初审,罗田县国家园林城创建成果进一步巩固提升,其他县市园林城创建工作正在按年初计划有序推进。

  坚持全域规划,加快完善城乡规划体系,优化“一区两带”空间布局,加强城镇控制详规编制,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完善小城镇功能,建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇,打造“四化同步”典范。

  一是《黄冈市城市总体规划(2017-2035)》正在编制中。北京清华同衡规划设计研究院有限公司已签订规划编制合同,目前已完成现场调研和资料收集工作,编制单位正在编制初步成果。已要求总规编制单位在《黄冈市城市总体规划(2017-2035)》中对城市设计和城市特风貌研究进行专题研究,纳入城市总体规划编制成果。二是国家及省级暂未启动特小镇培育创建工作。三是全省第二批避险解困试点项目涉及我市红安县、麻城市、罗田县、蕲春县和黄梅县,帮扶对象共4253户14270人,中央补助资金28540万元。截止目前,已完成住房建设3758户12002人、完成搬迁安置3028户9622人,完成中央补助资金21461万元。2018年省级移民美丽家园建设项目涉及移民人数在1000人以上的重点移民村6个,每村项目资金200万元,共计1200万元。目前已经全部开工建设,年底力争完成自验工作。

  市发改委、市城乡规划局、市环保局、市农业局、市交通运输局、市旅游委、市商务局、市移民局,各县(市、区)人民政府

  提升镇域经济实力,发展一批财政收入过亿元的经济强镇和县域副中心。推进武城乡一体化试点,深化经济发达镇扩权试点,支持小池省级全面深化改革示范区建设,推进临江四城建设,支持七里坪镇国家级特小镇建设,支持蕲州、九资河创建国家级特小镇。

  1.   经市政府同意,成立市深入推进经济发达镇行政管理体制工作领导小组(黄政办函〔2018〕41号);2.指导经济发达镇所在县(市、区)制定改革实施方案;3.以市委、向省经济发达镇行政管理体制改革工作领导小组办室报送改革方案。

  .建立健全生态文明制度,加大生态环境保护和修复力度,完成生态保护红线划定工作,实施生态文明建设评价。

  配合省统计局做好公众生态环境满意度调查;建立《全市生态文明建设年度评价工作部门联席会议制度》;已完成2017年绿发展评价大部分基础数据的收集、整理工作。

  市环保局、市水利局、市国土资源局、市林业局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  开展互联网金融和其他非法集资风险排查,完善金融风险防控体系,确保不发生系统风险。

  一是加强银行业非法集资风险排查。印发通知,督促银行业机构按季排查员工行为,持续排查客户涉非风险,及时报告客户与涉非企业的可疑交易等行为,先后组织排查了三三系、中阳财富、陕西全通等企业的账户资金状况,做好摸查研判,及时掌握风险隐患。二是开展P2P网平台条线的专项整治。印制《黄冈市2018年P2P网络借机构专项排查整治工作方案》,对P2P网络借平台分支机构进行了全面排查,并提出了分类处置意见。三是制定全市银行业支持打好“三大攻坚战”工作方案,推进银行业市场象专项整治,持续加强重点领域风险监管,上半年,全市银行业处置不良款9.09亿元,同比增长44.98%,风险总体可控。

  市财政局、市公安局、市工商局,市区各投融资平台公司、各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府

  持续开展政府债务清理,规范融资平台融资行为,加强政府债务风险评估和监测预警,打赢防范化解重大风险攻坚战。

  摸清了情况,并通过省财政厅统计监测平台完成数据录入。成立了市本级政府债务管理领导小组,出台了《黄冈市市本级政府债务管理办法》、《黄冈市市本级债务风险评估和预警办法》。制订了《黄冈市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》。严格落实限额管理。全市政府债务限额管理控制较好。规范融资举债行为。建立健全了债务管理机制,进一步规范债务资金举借、使用、偿还。积极推进存量债务置换。按照省财政厅统一部署,全市存量政府债务除转外债和未到期存量债券外,已全部置换为政府债券。

  市金融工作局、市审计局、人行黄冈市中心支行、市银监局,市区各投融资平台公司,各县(市、区)人民政府

  深入开展国防教育和双拥共建,加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设,支持国防和军队改革,加大人武部正规化建设力度。支持驻黄部队建设,巩固军政军民团结,推进军民融合深度发展。开展第四次全国经济普查。

  成立普查领导小组及其办公室,明确内设机构职责;完成试点工作,进行了前期业务培训;发布普查简报5期、通报2期;目前正在组织单位清查。

  加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次居住需求。

  公租房分配入住率占任务91.8%,共计37949套;发放租赁补贴2241户,任务完成率130.06%。提请市政府出台《黄冈市区安置房建设管理办法》,全面规范推进安置房建设。坚持实物配租和租赁补贴并举,制定《黄冈市区2018年度住房租赁补贴发放实施方案》。进行市场调研,草拟了《黄冈市区加快培育和发展住房租赁市场实施方案》并呈报市政府。

  市发改委、市住建委、市国土资源局、市城乡规划局,各县(市、区)人民政府

  全面加强法治政府建设。加强行政执法信息化平台建设,开展行政执法突出问题专项治理。

  对全市法治政府建设进行调查摸底。市政府常务会听取了法治政府建设情况。召开了法治政府专题推进会,组织了专项督查,开展了执法专项整治活动。

  5月23日至28日,纪念李时珍诞辰500周年暨第八届海峡两岸李时珍医药文化与产业合作发展论坛在蕲春举办。先后举行了“论坛开幕式”、“嘉宾访谈”、“主旨演讲”、“李时珍纪念馆新馆开馆仪式”、“祭拜李时珍”、“‘李时珍杯’健康系列活动”、“文化体验”、“参观考察”等多项活动。来自海峡两岸的中医药和生物医药界的专家学者、产业界人士等300余人参加了会议。省台办授予李时珍纪念馆为湖北省海峡两岸交流基地。“李时珍中医药大健康国际高峰论坛”参会人数达到800人。通过举办大型节会,努力把李时珍打造成黄冈中医药文化标志品牌,促进蕲春、黄冈知名度提升,推进和扩大我市对外交流合作。

  启动第三期学前教育三年行动计划,改善农村薄弱学校办学条件,加快市县城区教育资源增量扩容,推进义务教育优质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划,推动适应新高考系列改革。

  1.起草了《黄冈市第三期学前教育三年行动计划(2018—2020)》、《黄冈市高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020)》、发布了《黄冈市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》,制定了《黄冈市义务教育优质均衡发展实施方案》,并督促县市区做好义务教育均衡发展回头看;完成了全市县域内城乡义务教育一体化改革发展自查工作;建立了县域义务教育校际间差异系数监测机制;正在积极开展义务教育优质均衡发展县试点工作。;

  2.新建、改扩建公办幼儿园30所,完工8所,正在施工14个,完成图纸设计8个;争取农村薄弱学校改造项目资金3.95亿元,建设土建项目378个;

  3.完成了2018年高中阶段学校考试招生工作;经市编委会研究同意批复设立黄冈市启黄中学、对市教育局所属部分学校机构编制有关事项进行调整。

  深化职业教育产教融合、校企合作,推进现代学徒制改革试点。支持职业教育集团化发展,着手组建以黄冈职院为核心的职教集团。

  1.在黄冈职院、罗田理工、武理工、黄梅理工等职业院校继续推进以校企合作为核心的现代学徒制改革试点完成阶段目标任务;

  市经信委、市人社局、市总工会、市编办、市财政局、黄冈职业技术学院、黄冈中职集团,市直各相关单位

  2.鉴于去年已对民办教育进行调研,今年全省改革未实质启动,重点开展了民办培训机构的调研摸底,并提交决策;

  3.成立市启黄体制改革工作领导小组,协调财政、编办、人社等部门,在经费、招生、师资、交流与合作等方面支持黄冈中学改革发展;各项改革工作按时间节点圆满完成,启黄中学已经按公办义务教育阶段学校正常运行。

  4.发挥教育部门职责,在市校合作、产教融合等方面支持黄冈师院学科专业建设。

  黄冈中学、黄冈师院、市财政局、市人社局、市人才办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  完善困难学生资助体系,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,办好人民满意的教育。

  1.召开教育精准扶贫和学生资助工作现场会,春季资助工作己全部完成,秋季资助的大学生生源地款完成80%;

  2.成立黄冈市区规范学前教育治理整顿专班,研究起草规范校外培训机构方案、办法,明确治理整顿内容;

  3.下发《黄冈市中小学教辅推荐目录》,落实“一科一辅”;全市义务教育招生严格实行“划片招生,就近入学”;

  4.优化布局议案工作方案已于6月份通过市政府常务会议决策,已成立领导小组和工作专班,完成市区学校布局规划调研与资料收集工作。

  1.市委、市政府印发了《“健康黄冈2030”行动纲要》和《黄冈市健康黄冈建设(2018-2020年)实施方案》,明确了5大任务26条措施,成立了健康黄冈建设工作专班。

  2.共创建国家级慢病示范区1个(武市)、创建省级慢病示范区6个;国家卫生城市1个,省级卫生城市2个,省级卫生县城市5个、省示范国医堂11家,省级卫生乡镇36个;每个县市区1个乡镇(街办)、每个乡镇(街办)1个村作为健康村镇试点。

  3.加大打击“两非”和落实利益导向工作力度,截至目前,出生人口别比为100:113.64,计划生育“两项制度”落实达到100%。一个计生年度内全市二孩及以上对象孕情上报率为68.7%。截止目前,全市艾滋病高危人群监测7647人;免费检查疑似结核病人13076人,全市共接种常规免疫疫苗80万剂次。全市孕产妇死亡率为14.06/10万,婴儿死亡率为1.77‰   ;农村妇女宫颈完成31327人,乳腺完成32052人。全市传染病疫情总体平稳,及时有效处置了学校流感、手足口、诺如病毒等聚集疫情,重点加强艾滋病、发热伴血小板减少综合征、麻疹、布病等其他重点传染病防治工作。

  4.持续推进医药卫生体制改革,优化医院收入结构,2018年1-8月,12家城市公立医院共取消药品加成1849.2万元,减轻了群众看病就医负担。

  坚持“三医联动”,深化医药卫生体制改革,发展医疗联合体,推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理,完善基层医疗卫生便民服务体系,加强全科医生、乡村医生队伍建设,继续解决好“看病难、看病贵”问题。

  1.坚持“三医联动”,健全基本医疗卫生制度,深化医改取得了重要阶段成效.公立医院综合改革持续深化,分级诊疗制度初具雏形,组建黄州区和团风县两个紧密型医共体,组建妇幼健康联盟、中医联盟、胸痛中心联盟三个专科联盟,各种形式的医共体22个;市级医疗集团组建方案成型;确定了以“分级诊疗协作平台+五大中心建设”的分级诊疗推进模式;全民医保体系建设扎实推进;医疗服务体系不断完善。

  2.出台《关于一步加强基层医疗卫生服务体系建设的实施意见》,申报武市为“湖北省基层卫生综合改革示范联系点”。认线年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》精神,加强人才队伍建设,计划11月培训护士181名。

  深入开展爱国卫生运动,坚持预防为主,防控重大疾病。提升计生精细化服务管理水平。

  1.坚持“市县一体、以城带乡”推进卫生创建工作,巩固市区创国卫成果,完善了常态化管理机制。实施卫生城镇创建“个十百”工程,累计创建省级卫生城市(县城)7个、卫生乡镇31个,除“四害”和“两灭”达标先进城区9个,创建国家级慢病示范区1个、省级慢病示范区6个。                                          2.加强健康黄冈建设宣传,建设健康广场8个、健康长廊20个、健康俱乐部40个。全市传染病疫情总体平稳,及时有效处置了学校流感、手足口、诺如病毒等聚集疫情。

  3.对医疗机构抽样480批药品,对3批不合格药品进行了处罚,对库存药品进行了查封没收。

  传承发展中医药文化,推动“中医药健康谷”和中医药传承创新工程项目建设。

  1.伟承发展中医药文化。一是着力打造李时珍文化品牌,努力把李时珍打造成黄冈中医药文化标志品牌。二是加强中医药文化宣传教育基地建设。加强李时珍陵园、黄冈市中医医院全国中医药文化宣传教育基地建设。三是多途径宣传中医药文化。全市各医疗机构通过举办健康义诊、中医养生知识讲座、发放中医药知识宣传单等活动,广泛宣传中医药理念与知识。

  2。市政府印发了《黄冈市大健康产业发展规划(2018-2025)》和《黄冈市大健康产业发展行动方案》,中医药工作协同推进机制日益完善,组织领导和统筹协调更加有力。

  3。已争取市中医院列入国家中医药传承创新工程专项建设规划,拟申报2019年中央预算内资金1亿元。

  支持社会办医,发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

  加大大健康产业重大项目谋划工作力度,多次赴省相关部门争取支持。积极探索医养结合的实施模式。

  1.在《湖北日报》、《黄冈日报》、黄冈教育微信公众号等新闻媒体上进行了广泛宣传,春、秋季学期向全市中小学生印发《致家长一封信》60多万份,引导学生自愿征订。春季学期,全市学生饮用奶征订人数达到30万人,覆盖率达到28%。

  2.加强学生饮用奶储藏室建设,保障学生饮用奶质量,全市新建或改建储藏室50多间。

  1.2018年5月6日,成功举办黄冈国际半程马拉松赛。参赛人数达1万人,观众超过10万人,直播的上百万人。此赛事是黄冈有史以来规模最大、规格最高的国际赛事。

  2.7月上旬-8月下旬,第五届挺进大别山•中国(黄冈)漂流赛在全市各漂流景区拉开帷幕,9月5日在浠水三角山龙潭峡漂流景区成功举行了总决赛。

  3.11月将在罗田举办第五届全国自行车赛,正在抓紧做好相关准备工作。已向中国自行车运动协会和省体育局进行了汇报。

  4.截止到9月,我市共有50多个代表队,参加了举重、摔跤、拳击、射击、游泳、武术套路、武术散打等项目赛事,群体类赛事共获得3枚、22枚银牌和9枚铜牌。青少年类赛事共获得6枚、6枚银牌和8枚铜牌。

  5.市五运会组委会名单基本确定,市五运会竞赛规程总则已印发,蕲春县也正积极着手市运会各项准备工作。

  1.抓好宗教工作“三支队伍”政策法规培训。集中购置新修订的《宗教事务条例》和释义,编印《民族宗教政策法规一册通》,发放给各级党政领导、民宗干部和宗教界人士。先后组织全市民宗系统全体干部、100余名道教教职人员、200余名佛教教职人员参加学习。各县市区也依托宗教团体组织了专题宣讲培训。

  2.规范宗教行政许可审批工作。对全市正式登记场所进行全面核查,完成534处场所的社会信用号赋码工作,换发了新的宗教活动场所证。依法对违规建造大型露天造像进行治理,对问题严重的红安帝王湖大型造像下达限期整改通知。严防宗教活动场所接纳未成年人,积极稳妥地处理了英山武圣宫未成年人涉及宗教信仰的问题,全面停止宗教活动场所举办各类培训班、夏令营活动。切实治理宗教活动场所违规建设殡葬设施,多次赴团风县龙山禅寺现场督办地藏殿整改。依法依规处理流动穆斯林开斋节活动申请,全市开斋节活动平稳有序。建立宗教工作联合执法机制,依法打击“耶和华见证人”组织开展的非法传教渗透活动,遣返4名日本籍人员离境。及时处理“佳息教会”江西永修非法传教活动。

  3.探索实施宗教活动场所设立审批“进出机制”,在依法批准新建场所筹设的同时,对内部管理混、长期无教职人员驻守且没有开展正常宗教活动、存在重大安全隐患的已登记场所在屡次整改不到位的情况下予以撤销登记。近年来全市共对16处场所撤销登记,有效激发了宗教团体和场所规范管理的积极。出台了《宗教活动场所(佛道教)规范管理“十有十无”标准》,佛、道教领域建场所、搞建设、塑造像、开展活动等象得到有效遏制,工作经验被国宗局网站和《中国民族报》专门刊发推广。

  1.黄发﹝2017﹞9号文件明确的25项城管执法体制改革任务,24项已经完成或在日常工作中展开,人员划转工作正在推进。

  2.10个县(市、区)已出台改革方案,全市数字化城管平台全面建成。集中行使行政处罚权试点工作任务基本完成。

  积极开展法治惠民、法治创建活动。加大全民普法力度,弘扬社会主义法治文化。

  印发了《2018年全市普法依法治理工作要点》,完成全市“七五”普法中期督查,落实重点对象普法,创建了一批全国、全省命名的法治文化建设示范点和法治创建先进单位、民主法治示范村。

  1.全市受理群众信访9259件次,其中网上信访6836件次、现场接访2159批10135人次、群众来信264件次,市信访局接访445批2568人次。全市“四大家”党员领导干部包保信访积案385件,化解210件。

  深化平安黄冈创建,加强互联网安全管理,加快社会治安立体化防控体系建设,依法打击和惩治黄毒黑拐骗等违法犯罪活动,大力整治群众反映强烈的治安问题。

  1.深入开展“扫黑除恶”专项斗争,在省公安厅扫黑除恶综合评比中我市位居全省前列,曾欣副省长批示“黄冈公安机关扫黑除恶工作力度大成效好,敢于担当碰硬,全省公安机关要认真学习借鉴”,并将黄冈扫黑除恶工作成效以《湖北公安》的形式呈报省委省政府主要领导阅批。

  2.依法打击拐卖妇女儿童犯罪,深入推进“三打击一整治”专项行动,依法打击涉毒违法犯罪,开展了社会治安专项整治。

  市综治办、市维稳办、市网信办、市司法局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  加强“三社联动”,完善“网格化+”,推进管理集成、重心下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良互动。

  出台了“网格化+信息采集”考评机制、提升“网格化+矛盾排查”工作质效、探索“网格化+隐患巡查”工作机制、建立“网格化+特殊人群”工作机制、用活“网格化+基层警务”工作机制、推进“网格化+城市管理”工作落实、部署了“网格化+雪亮工程”整体推进、创新“网格化+文书送达”工作模式、加强“网格化+群众自治”基层建设、抓“网格化+代办服务”工作落实。

  深化户籍制度改革,引导农村人口向城镇转移,帮助农村转移人口更好融入城市。

  1.1-9月,全市农村转移人口累计4000人左右,新增出生、迁入常住人口76908人,农民市民化工作逐步推进,完成预定目标(10万)人的80%以上。2.出台《黄冈市人才引进落户实施细则》,推动各县市区出台《关于深入推进户籍制度改革的实施意见》,相关职能单位出台户籍制度改革相关配套方案和实施细则。

  3.《黄冈市居住证服务与管理办法》已经市政府常务会审议通过,正在抓紧实施中。

  推进旅游资源和品牌整合,加强“十佳魅力城市”品牌营销,做精红经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游。

  1.开展了“纪念李时珍诞辰500周年”系列活动,举办了创建国家中医药健康旅游示范区研讨会和2018湖北省中医药康养游暨李时珍蕲艾文化游推广活动。

  2.推进建设黄冈市游客接待中心,筹备举办大别山地标优品览会暨首届东坡文化美食节等活动。

  3.成功举办了第五届挺进大别山漂流赛,开展了“黄冈最美油菜花海”、“最美巾帼农庄”等乡村旅游评选活动,加快乡村旅游后备箱工程建设。

  市文广新局、市卫计委、市商务局、市食药监局、市农业局,各县(市、区)人民政府

  推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红5A景区创建,支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区,加快卓尔“五景区五小镇”、   李时珍文化旅游区、英山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业。

  1.麻城龟峰山5A创建持续推进。红安红旅游区已定名为红安革命纪念地,5A总体提升规划正在进行评审。黄冈东坡文化旅游区创建工作进行论证、策划。新增黄梅五祖寺和蕲春雾云山2家4A景区和一批3A景区。

  2.大力推进蕲春创建“国家中医药健康旅游示范区,举办创建研讨会和2018湖北省中医药康养游暨李时珍蕲艾文化游推广活动。

  3.持续推进蕲春李时珍文化旅游区、罗田全域旅游五景区五小镇、英山温泉度假旅游区等重大旅游项目建设。

  深入推进“十大扩消费行动”,挖掘消费潜能,推进消费升级,更好发挥消费对经济增长的基础作用。

  1.1-8月,全市社会消费品零售总额同比增速为11.4%,超目标进度1.4个百分点,新进限上商贸企业128家,完成目标任务的128%。   出台了《关于加快商贸流通业发展促进社会消费稳定增长的意见》(黄政办发〔2018〕18号)。开展了“老字号评选”、“万民消费者评诚信”、申报质量示范区等一系列活动。严格落实了新能源汽车车购税免税政策,开展了消费品产品质量提升行动。

  2.新建社区体育设施覆盖率达到100%。推动场馆设施开放,开展了丰富多彩的体育赛事和全民健身活动。持续打造挺进大别山自行车赛、大别山漂流赛和全国场地汽车拉力赛等赛事品牌。组织开展全民健身活动,举办了黄冈国际半程马拉松赛。

  市房管局、市税务局、市旅游委、市民政局、市教育局、市文广新局、市食药监局、市质监局、市工商局、市体育局,各县(市、区)人民政府

  加快构建现代流通体系,促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费,促进中高端产品消费,加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业态,增加高质量产品的有效供给。改善消费环境,保护消费者权益,繁荣消费经济。

  1.出台了《市人民政府办公室关于印发黄冈市地标优品“五进一出”工程实施方案的通知》(黄政办函〔2018〕24号)等一系列文件。组织我市地标优品企业参加香港美食和茶叶览会、荆楚优品海外推广活动,积极筹备地标优品览会暨首届东坡美食文化节活动。

  3.深入推进电子商务进农村示范县创建工作,今年团风县成为2018年国家级电子商务进农村示范县,黄州、浠水、武入围2018年省级电子商务进农村示范,实现国家、省级示范县全覆盖。

  4.开展了“红盾质量维权”、成品油整治回头看、打击侵权假冒伪劣产品等专项行动。

  市经信委、市体育局、市卫计委、市民政局、市金融工作局、市保险协会、市工商局、市质监局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  1.全面推进“多证合一”改革,截至8月份,全市共发放“一照一码”营业执照5.98万户。

  2.加大“多证合一”共享平台使用的宣传和督办,截至10月10日,全市数据下载率达到99.94%。

  3.已成立“证照分离”改革专班,印发方案。扎实推进登记便利化改革,将全市企业申办工商登记、公章刻制、申领、社保登记等四个环节时间压缩至5个工作日内,截至8月底,全市己办结简易注销1411户。

  4.大力推进事中事后监管,全市企业年报率为90.53%,位居全省第三。

  1-9月,预计全市外贸出口58100万美元,同比增长11.2%,完成全年目标任务的79.34%,超目标进度4.34个百分点;实际利用外资1794万美元,同比下降34.0%,完成全年目标的37.8%。

  市招商局、市经信委,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  对标湖北自贸区,落实贸易和投资自由化便利化政策,积极申报新港保税区,推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。

  市发改委、市招商局、市税务局、市交通运输局,市区各园区管委会,各县(市、区)人民政府

  支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展,推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设,扩大出口规模,改善出口结构。

  1-8月,祥云集团、香江电器、罗田宏源、洛曼劳仕、广济药业、湖北雅比、承庆鞋业等骨干企业发挥出口支撑作用,共出口23905万美元,占全市出口比重的45.4%;茶叶出口101万美元,创历史新高。

  1.出台了《关于实施返乡创业工程促进就业创业工作的意见》(黄政办发[2018]15号),量身定制了10条支持政策。截至目前,建成市级返乡创业示范园区29个,其中农业园区19个。对园区发放水电场租补贴51万元,共为2214名返乡人员落实培训补贴205万元;为返乡企业落实社保补贴30万元。

  2.全市发放创业担保款16582万元,完成全年目标任务12000万元的138.2%;扶持创业人员2215人,完成全年目标任务2000人的110.75%;带动就业10761人,完成全年目标任务10000人的107.6%。

  市总工会、市工商联、市妇联、团市委、市经信委、市农业局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  全面推进农业农村“领头雁”计划,实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划,加强农业技术人才引进,鼓励高校毕业生、、科技人员到农村施展才华,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,带领群众创业致富。

  1.通过“三支一扶”为乡村招募“乡土人才”。今年计划招募“三支一扶”高校毕业生133人到乡镇从事支农、支医、扶贫等工作,已招募129人。

  2.通过市校合作为乡村振兴输送“三农”科技人才,截至9月底,全市已接收华农实习实训学生800余人,签订基数合作和项目成果转化4个。

  3.通过能人回乡为乡村振兴培育新农人,目前我市已签约能人回乡创业项目1120个,系统已投资额864.47亿元,动工项目766个。

  市农办、市农业局、市农科院、市校合作办、市民政局、市科技局,各县(市、区)人民政府

  市政府第26次常务会、市委第47次市委常委会专题听取东坡赤壁风景名胜区环境治理工作,成立了东坡赤壁风景名胜区环境治理指挥部。已下发《关于成立东坡赤壁风景名胜区环境治理指挥部的通知》,已筹建指挥部办公室。正在确定还建选地,已对拆迁区域住户进行摸底调查,并划定了东坡赤壁历史文化街区保留的建筑,融资工作加紧推进。

  推进全国文明城市创建,实施文明实践“五大行动”,提高全社会文明程度。深化群众精神文明创建活动,推进诚信建设和志愿者服务制度化。

  组织开展了“文明单车”、“拒绝车窗抛物”、“文明如厕”等一系列文明创建工作。对停放行为持续予以曝光。诚信建设和志愿者服务制度化建设已全面启动。

  启动文化小康建设三年行动,抓好国家公共文化服务体系示范区建设,提高公共文化服务标准化、均等化水平。深入实施文化惠民工程,加快县市区“四馆两场”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设,推进文化设施建设全覆盖。

  1.推动市、县两级将文化小康工作所需经费列入本级财政预算,深入实施“文化小康”建设三年行动,预计全年居民文化消费可达560元,2020年可实现760元。

  2.抓好国家公共文化服务体系示范区建设,召开领导小组会专题研究部署,对各地创建情况进行全面督导检查,组织赴重庆等地考察学习,创建有序推进。

  3.黄梅县、罗田县、麻城市、团风县图书馆通过全国公共图书馆第六次评估定级获评国家一级馆。全市新建和改扩建7个乡镇综合文化服务中心,已立项14个,新建和改扩建村级文体广场259个。黄冈广播电视台频道正式上线,我市迈入时代。全市广播综合人口覆盖达到99.14%,电视综合人口覆盖率99.03%。

  广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众文化活动。完善扶持机制,实施文艺创作生产精品工程。

  1.深入推进全民阅读,举办2018全民阅读暨“书香门第•耕读人家”农民读书节等系列活动,全民阅读指数位居全省前列。

  2.深入开展送戏下乡和戏曲进校园,完成戏曲进校园活动745场,完成率72%。组织“全市红文艺轻骑兵”深入基层演出,举办群众文化活动130余场、军民联欢会和送文化进军营活动100余场,开展纪念改革开放40周年广场舞展演。

  3.深入实施文艺精品创作工程,推进“黄冈党旗红”系列文艺作品创作生产,组织创作一批现实题材和革命历史题材文艺作品,促进各门类艺术繁荣发展。

  加强历史文化遗产保护,健全现代文化产业体系和市场体系,推进文化产业示范园区和示范基地建设,推动文化与科教、旅游等跨界融合,培育新型文化业态,引进培育一批有竞争力的文化市场主体。依托厚重人文,打造文化品牌,展现黄冈文化魅力。

  1.出台了《黄冈市区城市紫线管理办法》,《黄州禹王城城址保护规划》已通过市规委会主任会评审。全市666处革命遗址遗迹纳入国家革命文物保护重点扶持项目清单范围。

  2.推进重大文保项目实施,对面墩汉墓遗址物馆建设主体工程进入装修阶段。加强非物质文化遗产保护,4人入选国家级非遗代表项目代表传承人,完成第六批市级非物质文化遗产保护项目申报和组织评审工作。

  3.加快推进文化产业发展,截至9月份,已签约项目1个(稳健医疗研发商务中心,总投资额20亿元),新开工项目1个(大光华国际学校)、新投产项目1个(中电国际光伏发电新能源项目),新增固定资产投资1.05亿元。

  市科技局、市旅游委、市文联、市方志办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  1.健全就业援助制度,持续开展“春风行动、“就业援助月”、“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等活动。广泛开展“充分就业社区”创建工作,2018年省人社厅认定全市“充分就业社区”33家。

  2.合理开发公益岗位,实施托底安置,截至9月,全市通过公益岗位安置就业困难人员就业7343人(动态数据)。

  3.落实2018届高校毕业生一次求职创业补贴13.8万元。出台市直第四批“4050”灵活就业人员社保补贴政策,截至9月底,已受理申请资格认定932人。

  市财政局、市残联、市总工会、市民政局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  全面实施技能人才振兴计划,建立终身职业培训体系。构建和谐劳动关系,保障农民工工资支付。

  1.全市共组织各类职业培训3.2万余人。完善劳动关系协调机制,劳动合同签订率达94.09%。我市各级劳动人事争议调解仲裁机构共立案受理劳动人事争议835件(含上期结转),当期审结案件773件,涉及金额2475.83万元,结案率92.6%。

  2.保障农民工工资支付,全市共对460个在建工程进行了监管;按月足额发放工资项目415个,实行实名制管理的在建工程项目369个;全市人社部门共计督促、责令用人单位为1656名劳动者支付工资2634万元;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件11起;全市协调处理举报投诉案件184件,立案、结案案件80件。

  市总工会、市教育局、市经信委、市信访局、市农业局、市公安局、市住建委、市公共资源交易监管局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  全面实施全民参保计划,实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度,完善异地就医联网直接结算。

  全市共修正、补充、更新基础数据1722270条,处理重复参保15968人。全市利用全民参保登记数据库精准识别,对未参保单位和个人开展扩面行动,新增扩面参保人数7408人。

  市卫计委、市民政局、市残联、市扶贫办、市税务局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  自2017年“双安双创”工作开展以来,蕲春县创建国家级农产品质量安全示范县,黄州区、红安县创建省级农产品质量安全示范县和麻城市、英山县、罗田县创建省级食品安全示范县的工作持续推进,取得了阶段成效。

  实施产业成长工程,制定重点产业振展计划,改造提升传统产业,推动食品饮料、纺织服装、机械电子、汽车及零部件、建筑建材等迈向中高端,加快形成产业。

  1.1-8月份,五大支柱产业食品饮料完成产值191.53亿元,同比增长8.2%;纺织服装完成产值117.65亿元,同比增长0.78%;医药化工完成产值196.87亿元,同比增长8.95%;建筑建材完成产值309.35亿元,同比增长16.11%;机械电子完成产值129.1亿元,同比增长7.12%。     2.已组织申报7个重点产业集群,考核结果尚未公布。

  市发改委、市财政局、市招商局、市商务局、市科技局、市住建委、市统计局、市校合作办、市区各园区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  索菲亚工业4.0生产线、马勒三环“机器换人”等一批重大技改项目,力争当年完成技改投资100亿元。开展智能工厂/数字化车间试点,培育中船重工等一批智能制造示范企业。

  1.1-8月份,工业投资增速5.2%,环比回升3.7个百分点,呈现持续回升态势;全市工业技改投资增速8.7%,环比回升7.4个百分点。

  2.《市人民政府关于加快实施“万企万亿”技改工程实施方案》已通过市政府常务会审定待发文。

  3.省政府向黄冈下拨技改资金1284万元,已拟市级资金管理办法和分配方案待市政府审定。

  市财政局、市发改委、市科技局、市金融工作局、市校合作办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  实施隐形冠军培育工程,支持广济药业、稳健医疗、科峰传动等企业专注核心业务,着力技术创新,深耕细分市场,“专精特新”发展,培育一批领军企业和领先行业。

  1.已完成《关于隐形冠军百亿企业产业加快工业高质量发展的意见》初稿待完善后提交市政府审定印发。

  2.组织32家企业申报全省支柱产业细分领域隐形冠军企业,最终通过专家评审的企业有29家。其中:2家获得隐形冠军“示范企业”称号,9家企业被认定为“科技小巨人”,   18家企业被认定为“隐形冠军培育企业”。

  市发改委、市财政局、市科技局、市招商局、市校合作办,各县(市、区)人民政府

  着力培育新兴支柱产业。加快金风科技、鸿路装配式建筑示范园等项目建设,支持李时珍医药、智轩科技、光谷英山生物医药园等做大做强,继续引进一批产业链项目,发展新能源汽车、装备及智能制造、新能源新材料、节能环保、大健康等战略新兴产业。

  1.规划建设团风3000亩装配式建筑产业园,华进集团投资5亿元的混凝土装配式建筑项目已经签约。

  2.星晖新能源汽车、712所氢氧燃料电池等项目正在进行地面施工,进展顺利。                                                        3.1-8月,李时珍医药集团完成产值19.3亿元,同比增长12.89%,智轩科技完成产值16.9亿元,同比增长11.11%。

  4.蕲春组织开展李时珍诞辰500周年暨第四届李时珍蕲艾健康旅游文化节,大力支持大健康产业发展。

  市发改委、市招商局、市环保局、市卫计委,市区各园区管委会,各县(市、区)人民政府

  着力培育百亿企业。建立一企一策政策体系,完善点对点服务机制,推进黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等重大项目建设,支持葛洲坝兴业等企业创新发展,培育一批年产值过百亿的“旗舰”企业。

  1.1-8月祥云化工完成产值73亿元,同比增长8.28%,预计全年产值接近百亿。                                                                 2.深化服务企业行动,市领导挂点,专班一对一服务,实行精准、定时、定责服务。

  市发改委、黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,各县(市、区)人民政府

  推广移动互联网、云计算、大数据、物联网创新应用,加快“新云计算中心”建设,推进互联网+,促进多业融合、联动发展。大力发展服务外包,培育总部经济。

  黄冈“新云计算中心”所有基础设施和政务云平台已全部投入使用并稳定运行,云中心机房投入和管理41类IT设备,总共80台,已迁移到政务云平台的业务单位已达21,上云业务系统47个。计划10月揭牌正式运营。

  引导各类要素“脱虚向实”,建立大企业“直通车”制度,深化“六抓六促”服务企业行动,强化要素保障,实体经济发展难题,提振企业家信心。

  1起草了《关于培育隐形冠军百亿企业产业加快工业高质量发展的意见》初稿待完善后提交市政府审定印发。

  3.市区服务企业困难问题解决率超过90%。5月份,市区开展“困难企业服务月”专项行动,问题综合解决进度达到91.6%。8月份,为市区40多家企业高管、技术人才解决子女入学读书问题。

  市发改委、市财政局、市科技局、市人社局、市校合作办、市国土资源局、市住建委、黄冈供电公司、市金融工作局、市商务局、市税务局、各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府

  加强分类指导,激励县市区在县域经济分类考核中争先进位,力争1-2个进入全省县域经济20强。

  市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  掀起二次创业,加快黄冈高新区发展,着力将高新区打造为政策特区、人才特区、技术特区、资本特区,引领市域经济创新发展。做实园区投融资平台,完善园区基础设施,提高承载能力。探索“一区七园”发展模式,促进协调发展、错位发展、特发展。实行项目异地落户利益共享机制,发展“飞地经济”。

  1.《黄冈高新区人才引进创新发展补细则》(试行)、《黄冈高新区提升众创空间的实施细则》(试行)、《黄冈高新区创新发展后补助实施细则》(试行)已印发实施,并于8月份开始申报补;

  市发改委、市招商局、市科技局、市人才办、市人社局、市校合作办、市金融工作局,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  1.园区共签约引进项目7个,协议总投资60.3亿元,投产2个。同时,正在积极跟进重点项目8个,分别是知豆新能源汽车整车生产基地、国际光电城、汉能薄膜太阳能电池、黄冈深圳科技产业园、达学校、鄂东职业技术学院、武汉长盈鑫科技有限公司二期、激光小镇等项目。

  2.采用无人机航拍锁定全面摸清了园区现状,园区概念规划和城市设计规划编制、产业发展规划编制工作计划于10月中旬提交正式成果;全力解决用地需求,园区650亩工业、867亩商业、490亩棚改等三宗地块相关报批手续正在办理,650亩用地预计今年12月份可拿到土地;867亩可于12月底完成土地报批;490亩棚改用地12月底可启动土地征收;启动了棚户区改造工作,已完成指挥部建设、土地征收补偿方案(征求意见稿)制定,预计今年12月底前可完成被征收户协议签订,正在进行还建房户型设计,预计明年5月可动工建设。                                    3.2018年6月4日完成了创投公司,名称核定为“武汉光谷黄冈科创投资开发有限公司”,6月26日正式挂牌运行;公司内部组建方面已全面启动运行,筹融资方面,首批资本金5000万已到位,根据黄冈市2018年棚改计划,公司正多渠道对接不同商业银行机构,积极探寻棚改项目政策融资通道。                                                        4.建立了光谷黄冈园与光谷智能智造园定期协调联系会议机制,每周轮流在两地召开联席会议;打破了行政机关事业单位用人限制,实现干部与聘用人员并举的工作局面;出台了园区招商引资、议事规则、财务管理、公车管理、办文办会等十三项规章制度;会同黄冈产业园组成联合考察组赴山东济南高新区考察学习了该区在选人用人及绩效薪酬管理方面先进的作法及经验,正在联合起草园区选人用人及绩效薪酬管理机制改革方案。

  加快推进健帆生物、生产力促进中心、中交建PPP项目和在建百亿工业项目,促进黄冈产业园提质发展。

  健帆生物已完成场地平整工作;   生产力促进中心项目于2018年7月5日开工建设,目前已完成桩基施工;中交建PPP项目因国家财政部PPP政策调整及PPP项目公司融资困难,黄冈产业园PPP项目的协议及合同双方均同意终止,不再采用“PPP+EPC+政府付费”的合作形式,后续建设项目将采用EPC的方式合作,目前已经拟定了PPP终止协议及EPC工程总承包协议。

  支持广药生物产业园、蕲春健康新城、东湖高新红安产业园、麻城通航产业园、团风幸福产业新城、黄梅龙源科技产业园、龙感湖纺织面料生产基地发展。加快推进“满园行动”,培育一批百亿园区。规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制,提高投资强度、单位产出率和贡献率。

  广药生物产业园、蕲春健康新城等纳入专项规划,加强对各园区重大项目建设特别是棚户区改造项目的支持力度。

  市经信委、市招商局、市国土资源局,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  加快推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁等重大项目,启动蕲太高速西段、麻竹高速延长线巴河特大桥等重点工程,谋划推进巴河燕矶大桥、京九客专黄冈北段、江北高速、沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目。

  黄黄高铁、安九高铁黄梅段、蕲太高速西段、G347巴河特大桥等项目建设进展顺利;麻竹高速延长线、京九客专黄冈北段和巴河燕矶大桥前期工作加快推进。沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目已纳入全省交通运输“十三五”中期调整规划。

  落实促进民营经济发展“18条”,构建“亲清”政商关系,创优环境,支持发展。

  1.5月11日,市发改委组织黄冈市社会信用体系建设培训,邀请省信用办主任岑建德授课,市直企业、相关部门、县市区参加培训。

  4.市经信委制定了服务企业考核办法,组织市区近百名企业代表召开8次协调会议,近百名企业参与亲清政商关系联席会议。

  市发改委、市财政局、市国土资源局、市金融工作局、市招商局、市商务局、市工商局、市质监局、市政务服务中心、市环保局、市公安局、市公共资源交易监管局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  建立领导干部联系重点民营企业和商会制度,健全民营经济发展联席会议制度,对反映的难点问题,实行台账管理、跟踪问效。

  1.市委下发了领导干部联系重点民营企业文件,30名市级“四大家”领导联系30家重点民营企业。

  2.8月7日,市委召开构建新型政商关系座谈会,相关部门、企业家代表参加,易先荣同志出席并讲线日,市委召开社会信用体系建设工作会议,部署信用体系建设。

  4.5月9日,市委统战部部长易先荣主持督办重点提案,对民营企业“三个进一步”作出安排部署,解决提案民营企业宇阔物流的实际问题。

  5.8月28日,市委统战部组织市直职能部门和民营企业交流协调,就劳动关系和职工保险等问题进行沟通协商。

  市经信委、市商务局、市招商局、市财政局、市金融工作局、市人社局、市公安局、市工商局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  2.市政府办先后两次带队赴各县(市、区)和江苏泰州考察调研环保垂改工作。                                                              3.根据省的改革方案,结合调研和考察情况,初步拟订了全市环保垂管改革总体方案、市县两级环保机构设置方案,并多次征求相关部门意见。                                                                     4.积极向省环保厅进行汇报,召开两次改革推进会。

  市改革办、市编办、市财政局、市人社局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府

  力争新引进亿元项目300个以上,协议投资额2000亿元以上,资金到位率40%以上。注重产业招商,编制产业招商规划,探索设立重点产业投资基金,实行“一个产业、一名领导、一张招商图、一个团队、一个园区”工作机制,引进一批建链、强链、补链项目。注重平台招商,借助世界500强黄冈行、互联网+、市场中介等多种平台扩大招商。抢抓大型国有企业改革机遇,引进战略投资。注重以商招商,激励现有企业引进上下游配套企业和关联项目落户。注重友情亲情招商,做实创投基金。发挥黄冈楚商、异地商会、黄冈校友、招商大使等资源优势,实现联动招商。建立招商和安商协同机制,提高率、开工率、投产率。

  1.元至八月份,全市新引进亿元以上招商项目353个、占年度计划任务110.3%,协议总投资1416.058亿元、完成年度目标任务的70.8%;新开工亿元以上项目195个,新投产亿元以上项目113个。全市新引进1到5亿元项目285个,占新引进亿元项目的80.7%;5到10亿元项目32个,占新引进亿元项目的9.1%;10亿元以上项目36个,占新引进亿元项目的10.2%。                                                                    2.印发了《2018年市区龙头企业产业链招商行动实施方案》,围绕晨鸣纸业、索菲亚、威马汽车、绿宇环保、顾家家居、居然之家、中粮等落户市区的龙头企业成立了7个专班,按图索骥洽谈引进产业链项目。围绕现代家居产业引进了顾家家居和东莞华立两家家居行业上市公司;围绕农产品加工产业引进中粮肉食项目和鼎壹农合项目;围绕新材料产业引进了武汉地产、凯伦防水等项目;围绕新能源汽车行业引进了兰台序新能源汽车项目。对接省宏泰集团、产业基金和省高投公司,着力组建产业基金,大别山产业基金已组建,正在策划组建大健康产业基金。                                                                          3.牵头组织长三角招商引资暨“能人回乡”专场推介,签约招商项目10个,总投资金额131.5亿元。积极参与省政府组织的2018鄂港澳粤经贸洽谈和世界500强对话湖北等省级平台活动。加强与中国外商投资协会投资公司委员会(ECFIC)等专业协会对。



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